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必赢贵宾会登录网址.首頁所属企业国有资产管理办法

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  • 发布日期:2022-11-04 16:36:00
 

第一章 总 则

第一条 为加强学校所属企业国有资产管理,维护学校所有者权益和企业国有资产安全完整,保障企业高效、规范运行,实现企业国有资产保值增值,促进学校事业发展,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等国家有关法律、《必赢贵宾会登录网址部直属高校国有资产管理暂行办法》《必赢贵宾会登录网址部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程(暂行)》《必赢贵宾会登录网址部关于加强直属高等学校所属企业国有资产管理的意见》等有关法规,和《必赢贵宾会登录网址.首頁国有资产管理办法》等文件,结合学校实际,制定本办法。

第二 本办法所称企业是指中北京)资产经营管理有限公司(以下简称资产公司以及资产公司所属全资、控股(含实际控制)企业。

本办法所称企业国有资产,是指学校对企业各种形式的投资和投资形成的所有者权益,以及依法认定为学校所有的其他权益。

本办法所称企业负责人是指上述企业的领导班子成员。

第三条 企业国有资产属于国家所有,学校作为企业的实际投资人,代表国家行使股东权利,依法对资产公司享有资产受益、重大决策、选择管理者等出资人权利。企业实行产权清晰、权明确、事企分开、管理科学的现代企业制度,建立健全法人治理结构。

第四条 企业享有有关法律、法规规定的经营自主权。

第五条 企业应当努力提高经济效益,对其经营管理的国有资产承担保值和增值责任,接受学校国有资产监督管理部门依法依规实施的监督管理,不得损害国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章 治理结构

第六条 学校党委加强对所属企业党组织的领导,把方向、管大局、促落实,充分发挥党委领导作用;企业党组织建立健全内部各级组织机构,围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。

第七条 学校设立资产经营管理委员会(以下简称学校资管委) 接受学校委托履行出资人职责, 坚持以管资本为主依法加强所属企业国有资产监管,对资产公司运行和国有资产实施动态监管,依法制定或审批企业章程,行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资人权利,对企业国有资产保值增值、企业经营业绩进行考核评价,切实维护国有资本权益,统筹决策企业国有资产管理的相关事宜。

第八 资产公司是学校所属企业国有资产的经营管理机构,对所投资企业履行国有资产经营管理和监督职责。资产公司依法对所投资企业行使股东权利,履行股东义务,维护国有资本权益,承担国有资产保值增值的职责。

资产公司产权层级应至三级以内(资产公司为一级)。

资产公司及其所属企业应严格控制股权投资行为。除科技成果作价投资外,原则上不再直接投资新设立企业,或以控股、参股形式进行长期股权投资。特殊情况下确需设立全资或控股企业的,经资产公司董事会审议通过,报学校资管委审核后,由党委常委会批准并按照相关规定执行。

资产公司经营利润要优先上交学校,严控以货币资金形式对所属企业增资。

第十条 企业依法设立董事会、监事会,董事、非由职工代表担任的监事由股东或股东会委派。董事会、监事会向股东或股东会负责。不设立董事会、监事会的企业,应当设执行董事、监事。资产公司及其所属企业设立董事会、监事会的,应建立董事会、监事会议事规则。议事规则需经股东(股东会)审议通过。

第三章 人员与绩效管理

第十 资产公司董事、非由职工代表担任的监事及经理由学校资管委研究后,提请校长办公会或党委常委会确定委派。

资产公司党组织书记、董事长原则上由一人担任。进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。

第十 资产公司所属全资、控股企业的董事、监事和高级管理人员的人选由资产公司研究确定,报学校资管委备案。

资产公司向所全资、控股企业委派的董事、监事按照所属股东的要求及规定,以维护企业国有资产安全和保值增值、维护股东利益为原则行使职权。

十三 学校对所属企业进行绩效考核。企业绩效主要考核企业国有资产保值增值情况、社会效益情况和企业负责人业绩情况,对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核,定性与定量相结合,突出科技成果转化、社会服务功能发挥、全员劳动生产率、净资产收益率等目标,强化质量效益。将落实监管政策、科技创新等纳入所属企业负责人经营业绩考核评价体系。

第十四条 学校资管委通过建立综合评价指标体系,对照相应行业评价标准,对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、社会效益、对学校主业支撑作用发挥以及管理状况等进行综合评判,原则上企业资产负债率不得超过60%。

第十五条 考核结果应作为企业负责人岗位调整、职务任免、确定企业负责人绩效年薪和任期激励收入的重要依据。

第四章 重大事项及其决策

十六 企业应当建立健全规章制度和决策体系。企业的日常经营决策,由企业股东会、董事会依据《公司法》《公司章程》等有关规定依法依规进行决策。

十七 企业国有资产管理涉及“三重一大”国家及上级主管部门有明确规定需学校领导集体决策的事项,应按《必赢贵宾会登录网址部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《中共必赢贵宾会登录网址.首頁委员会关于执行“三重一大”决策制度的规定》等文件规定执行。

十八 企业涉及合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,解散和申请破产、利润分配事项,改制、转让股权,上市等有关事项,应由学校资管委审后提请校长办公会或党委常委会研究决策,并按规定程序报上级主管部门备案或审批。

第十九 资产公司不得为其全资、控股企业以外的企业提供任何形式的担保,为其全资、控股企业债务提供担保的,担保金额与资产公司本级债务金额之和不得超过资产公司本级最近一期经审计财务报告净资产的50%。严禁通过股权代持、虚假合资、签订挂靠合同等方式,获取管理费或分红收益。

二十 企业清产核资、资产评估、产权登记等事项, 按照国家有关法律法规,以及必赢贵宾会登录网址部有关文件和《必赢贵宾会登录网址.首頁国有资产管理办法》等的有关规定办理。

二十一 资产公司章程由董事会制订报学校批准,并报必赢贵宾会登录网址部备案。资产公司所属全资、控股企业的章程由本公司股东或股东会制定或修改,报学校资管委备案。

第五章 企业国有资产的监督

第二十二 企业建立以职责分离、授权批准、相互制约、监督检查为基本准则,贯穿于企业经营活动全过程的决策、执行和监督各阶段、各层级的内控体系。董事会定战略、做决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理,监事会依法行使检查、监督职责,各治理主体不缺位、不越位、不相互代替、不各自为政。

第二十三条 学校将企业纳入廉政风险防范的重点单位,将企业国有资产管理纳入廉政风险防范的重点部位。企业在廉政风险防范方面接受学校纪检监察办公室的监督。

二十四 学校审计处对企业的经营管理情况实施监督,并对年度经营状况、资产公司主要负责人的履职情况进行审计

二十五 学校计财处企业财务管理、国有资产保值增值及经营业绩情况进行监督管理。

二十六 企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计、内控、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

二十七 资产公司应当定期或根据要求向学校资管委和学校有关部门报告财务状况、经营状况和国有资产保值增值状况。

第六章 法律责任

二十八 学校国有资产监管部门未履行监管职责、滥用职权、玩忽职守,干扰企业正常经营、造成企业国有资产管理事项报批报备延迟的,应依法追究其相应责任。

二十九 企业未按照本办法向学校资管委报告经营状况、财务状况和国有资产保值增值状况的,视情节,对直接责任人给予处分。

第三十条 企业负责人滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的,应负赔偿责任,并对其依给予处理;构成犯罪的,依法移交司法机关。

三十一 学校资管委有权责令企业改正违反国有资产管理有关规定的行为,对拒不改正或造成严重后果的,由学校相关部门对主要负责人和直接负责人给予处分;构成犯罪的,依法移交司法机关。

第七章 附 则

三十二 本办法由学校资产经营管理委员会负责解释。

三十三 本办法未提及事项由所属企业根据相关法律及章程执行。

第三十四 本办法2021-2022学年度第二学期第17次院长办公会通过,自发布之日起施行。

 

 

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作者:来源:更新日期:2022-11-04 16:37:41发布日期:2022-11-04 16:36:00本栏目内容由计财处负责维护
 

第一章 总 则

第一条 为加强学校所属企业国有资产管理,维护学校所有者权益和企业国有资产安全完整,保障企业高效、规范运行,实现企业国有资产保值增值,促进学校事业发展,根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等国家有关法律、《必赢贵宾会登录网址部直属高校国有资产管理暂行办法》《必赢贵宾会登录网址部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程(暂行)》《必赢贵宾会登录网址部关于加强直属高等学校所属企业国有资产管理的意见》等有关法规,和《必赢贵宾会登录网址.首頁国有资产管理办法》等文件,结合学校实际,制定本办法。

第二 本办法所称企业是指中北京)资产经营管理有限公司(以下简称资产公司以及资产公司所属全资、控股(含实际控制)企业。

本办法所称企业国有资产,是指学校对企业各种形式的投资和投资形成的所有者权益,以及依法认定为学校所有的其他权益。

本办法所称企业负责人是指上述企业的领导班子成员。

第三条 企业国有资产属于国家所有,学校作为企业的实际投资人,代表国家行使股东权利,依法对资产公司享有资产受益、重大决策、选择管理者等出资人权利。企业实行产权清晰、权明确、事企分开、管理科学的现代企业制度,建立健全法人治理结构。

第四条 企业享有有关法律、法规规定的经营自主权。

第五条 企业应当努力提高经济效益,对其经营管理的国有资产承担保值和增值责任,接受学校国有资产监督管理部门依法依规实施的监督管理,不得损害国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

第二章 治理结构

第六条 学校党委加强对所属企业党组织的领导,把方向、管大局、促落实,充分发挥党委领导作用;企业党组织建立健全内部各级组织机构,围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。

第七条 学校设立资产经营管理委员会(以下简称学校资管委) 接受学校委托履行出资人职责, 坚持以管资本为主依法加强所属企业国有资产监管,对资产公司运行和国有资产实施动态监管,依法制定或审批企业章程,行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资人权利,对企业国有资产保值增值、企业经营业绩进行考核评价,切实维护国有资本权益,统筹决策企业国有资产管理的相关事宜。

第八 资产公司是学校所属企业国有资产的经营管理机构,对所投资企业履行国有资产经营管理和监督职责。资产公司依法对所投资企业行使股东权利,履行股东义务,维护国有资本权益,承担国有资产保值增值的职责。

资产公司产权层级应至三级以内(资产公司为一级)。

资产公司及其所属企业应严格控制股权投资行为。除科技成果作价投资外,原则上不再直接投资新设立企业,或以控股、参股形式进行长期股权投资。特殊情况下确需设立全资或控股企业的,经资产公司董事会审议通过,报学校资管委审核后,由党委常委会批准并按照相关规定执行。

资产公司经营利润要优先上交学校,严控以货币资金形式对所属企业增资。

第十条 企业依法设立董事会、监事会,董事、非由职工代表担任的监事由股东或股东会委派。董事会、监事会向股东或股东会负责。不设立董事会、监事会的企业,应当设执行董事、监事。资产公司及其所属企业设立董事会、监事会的,应建立董事会、监事会议事规则。议事规则需经股东(股东会)审议通过。

第三章 人员与绩效管理

第十 资产公司董事、非由职工代表担任的监事及经理由学校资管委研究后,提请校长办公会或党委常委会确定委派。

资产公司党组织书记、董事长原则上由一人担任。进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。

第十 资产公司所属全资、控股企业的董事、监事和高级管理人员的人选由资产公司研究确定,报学校资管委备案。

资产公司向所全资、控股企业委派的董事、监事按照所属股东的要求及规定,以维护企业国有资产安全和保值增值、维护股东利益为原则行使职权。

十三 学校对所属企业进行绩效考核。企业绩效主要考核企业国有资产保值增值情况、社会效益情况和企业负责人业绩情况,对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核,定性与定量相结合,突出科技成果转化、社会服务功能发挥、全员劳动生产率、净资产收益率等目标,强化质量效益。将落实监管政策、科技创新等纳入所属企业负责人经营业绩考核评价体系。

第十四条 学校资管委通过建立综合评价指标体系,对照相应行业评价标准,对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、社会效益、对学校主业支撑作用发挥以及管理状况等进行综合评判,原则上企业资产负债率不得超过60%。

第十五条 考核结果应作为企业负责人岗位调整、职务任免、确定企业负责人绩效年薪和任期激励收入的重要依据。

第四章 重大事项及其决策

十六 企业应当建立健全规章制度和决策体系。企业的日常经营决策,由企业股东会、董事会依据《公司法》《公司章程》等有关规定依法依规进行决策。

十七 企业国有资产管理涉及“三重一大”国家及上级主管部门有明确规定需学校领导集体决策的事项,应按《必赢贵宾会登录网址部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《中共必赢贵宾会登录网址.首頁委员会关于执行“三重一大”决策制度的规定》等文件规定执行。

十八 企业涉及合并、分立,增加或者减少注册资本,发行债券,解散和申请破产、利润分配事项,改制、转让股权,上市等有关事项,应由学校资管委审后提请校长办公会或党委常委会研究决策,并按规定程序报上级主管部门备案或审批。

第十九 资产公司不得为其全资、控股企业以外的企业提供任何形式的担保,为其全资、控股企业债务提供担保的,担保金额与资产公司本级债务金额之和不得超过资产公司本级最近一期经审计财务报告净资产的50%。严禁通过股权代持、虚假合资、签订挂靠合同等方式,获取管理费或分红收益。

二十 企业清产核资、资产评估、产权登记等事项, 按照国家有关法律法规,以及必赢贵宾会登录网址部有关文件和《必赢贵宾会登录网址.首頁国有资产管理办法》等的有关规定办理。

二十一 资产公司章程由董事会制订报学校批准,并报必赢贵宾会登录网址部备案。资产公司所属全资、控股企业的章程由本公司股东或股东会制定或修改,报学校资管委备案。

第五章 企业国有资产的监督

第二十二 企业建立以职责分离、授权批准、相互制约、监督检查为基本准则,贯穿于企业经营活动全过程的决策、执行和监督各阶段、各层级的内控体系。董事会定战略、做决策、防风险,经理层谋经营、抓落实、强管理,监事会依法行使检查、监督职责,各治理主体不缺位、不越位、不相互代替、不各自为政。

第二十三条 学校将企业纳入廉政风险防范的重点单位,将企业国有资产管理纳入廉政风险防范的重点部位。企业在廉政风险防范方面接受学校纪检监察办公室的监督。

二十四 学校审计处对企业的经营管理情况实施监督,并对年度经营状况、资产公司主要负责人的履职情况进行审计

二十五 学校计财处企业财务管理、国有资产保值增值及经营业绩情况进行监督管理。

二十六 企业应当加强内部监督和风险控制,依照国家有关规定建立健全财务、审计、内控、企业法律顾问和职工民主监督等制度。

二十七 资产公司应当定期或根据要求向学校资管委和学校有关部门报告财务状况、经营状况和国有资产保值增值状况。

第六章 法律责任

二十八 学校国有资产监管部门未履行监管职责、滥用职权、玩忽职守,干扰企业正常经营、造成企业国有资产管理事项报批报备延迟的,应依法追究其相应责任。

二十九 企业未按照本办法向学校资管委报告经营状况、财务状况和国有资产保值增值状况的,视情节,对直接责任人给予处分。

第三十条 企业负责人滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的,应负赔偿责任,并对其依给予处理;构成犯罪的,依法移交司法机关。

三十一 学校资管委有权责令企业改正违反国有资产管理有关规定的行为,对拒不改正或造成严重后果的,由学校相关部门对主要负责人和直接负责人给予处分;构成犯罪的,依法移交司法机关。

第七章 附 则

三十二 本办法由学校资产经营管理委员会负责解释。

三十三 本办法未提及事项由所属企业根据相关法律及章程执行。

第三十四 本办法2021-2022学年度第二学期第17次院长办公会通过,自发布之日起施行。

 

 

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